21 kommuner har indført røgfri arbejdstid for deres medarbejdere. I tre kommuner er rygeforbuddet totalt - også i eget hjem. Røgfri arbejdstid er udtryk for, at de kommunale arbejdsgivere tager vare på deres medarbejdere, siger Kræftens Bekæmpelse. Nej, det er en totalitær og umyndiggørende tankegang, siger borgerlig tænketank. I 18 af kommunerne er der undtagelser, for eksempel får rygerne i nogle kommuner forlænget deres arbejdsuge, hvis de ryger i arbejdstiden.
Det vakte opsigt, da skolelederen på Vamdrup Skole i Kolding Kommune for nylig fortalte, at han havde indført en regel om, at rygende lærere havde fået tilladelse til at ryge to cigaretter uden for skolens matrikel i løbet af arbejdsdagen, mod at lærerne så fik lagt 15 minutter oven i den daglige arbejdstid. Danmarks Lærerforeningens formand Anders Bondo Christensen protesterede og kaldte her i avisen reglen for lovstridig.
Eksemplet på indskrænkning af rygernes frihed er langt fra enestående. 21 kommuner har indført skrappe rygeregler for deres medarbejdere. I tre ud af de 21 kommuner - Struer, Fredensborg og Lemvig - er der ikke så meget at rafle om. Her er rygning totalt forbudt i arbejdstiden - også ved hjemmearbejde i egen bolig og i selvbetalte pauser. I 18 af de 21 kommuner er der forskellige undtagelser, viser en rundringning til kommunerne, som BT har foretaget på baggrund af en oversigt fra Kræftens Bekæmpelse over kommuner med røgfri arbejdstid.
I Esbjerg Kommune kan rygende medarbejdere for eksempel indgå en skriftlig aftale med deres nærmeste leder om at forlænge deres arbejdsuge fra for eksempel 37 til 39 timer, hvis medarbejderen insisterer på at holde en-to rygepauser om dagen. Medarbejderen skal ryge uden for kommunens matrikler eller på anviste steder, for eksempel et afsides liggende rygeskur på matriklen, oplyser udviklingschef i Esbjerg Kommune Birgitte Stenderup.
I Esbjerg Kommune har medarbejdere, der er ansat på flekstid, tilladelse til at flekse ud for at ryge. Medarbejderne skal registrere deres rygepauser digitalt i en tidsbank, så rygepauserne modregnes i arbejdstiden.
»I Esbjerg Kommune betragtet vi rygning som et privat ærinde, ligesom hvis en medarbejder flekser ud en halv time for at handle i arbejdstiden,« siger Birgitte Stenderup.
I andre kommuner som eksempelvis Guldborgsund Kommune er det ikke tilladt at flekse ud for at ryge, men medarbejdere på flekstid i Guldborgsund Kommune må godt flekse ud for tage deres bil på værksted en time eller to. Når formålet med at flekse ud er et andet end en rygepause, betragter kommunen det nemlig som privat tid, og så må medarbejderen gerne ryge.
I en række kommuner som eksempelvis Syddjurs Kommune er der nedlagt forbud mod, at medarbejdere med selvbetalte pauser ryger i uniform eller beklædning, der signalerer et tilknytningsforhold til kommunen.
»Hos os skal medarbejdere med selvbetalte pauser omklæde til privat tøj eller tildække deres uniform samt forlade matriklen for at ryge. Vi er blandt de kommuner, der har de skrappeste regler. Medarbejdere med flekstid kan for eksempel heller ikke flekse ud på en hjemmearbejdsdag i eget hjem for at ryge,« siger HR-chef i Syddjurs Kommune Heine Dyppel.
Det er som oftest Vej og Park-medarbejdere på 3F-overenskomst, der har selvbetalte pauser. I Guldborgsund Kommune er man knap så skrap som på Syddjurs. Her nøjes kommunen med at henstille til, at medarbejdere med selvbetalte pauser ikke ryger i uniform eller andet arbejdstøj, der kan henvise til kommunen.
Junglen af særregler og undtagelser får Kræftens Bekæmpelse til at anbefale, at samtlige 98 kommunerne laver et rent snit.
»Vi mener, at al arbejdstid uden undtagelser skal være røgfri. Der er brug for ens regler for alle medarbejdere, ellers giver det anledning til en masse diskussioner,« siger Niels Them Kjær, projektchef for tobaksforebyggelse i Kræftens Bekæmpelse.
Martin Ågerup, direktør for den borgerligt liberale tænketank Cepos, er lodret uenig. Det er udtryk for en ‘totalitær tankegang’ at forbyde vokse mennesker at ryge i eget hjem, mener han.
Hvad mener I om rygereglerne?
Christian Holm Christiansen, 25, år, studerende, Frederiksberg, ikke-ryger
Er det ok at forbyde rygning i eget hjem i arbejdstiden?
»På den ene side er det i orden, at arbejdsgiveren sætter rammerne for, hvad der er tilladt i arbejdstiden. På den anden side er det problematisk at gribe ind i folks private hjem. Hvis det handler om, at den kommunale arbejdsgiver gerne vil sikre sig, at medarbejderen er produktiv og ikke holder rygepauser, synes jeg ikke argumentet holder, for hvad så hvis medarbejderen, der har en hjemmearbejdsdag, rejser sig fra arbejdscomputeren for at sætte en vask over? Kan man ikke lave en undtagelse for dem, der arbejder hjemme?«
Er det ok, at rygere på nogle kommunale arbejdspladser skal registrere, at de flekser ud for at tage en rygepause?
»Jeg tror egentlig, jeg synes, det er diskriminerende. Andre medarbejdere bruger måske tid på at gå på nyhedssites, facebook eller snakker privat med kollegerne ved kaffemaskinen, og de bliver ikke trukket i tid. I stedet for at gøre folks arbejde op i tid, bør man fokusere på, om medarbejderne løser deres opgaver. Det handler om tillid.«
Ole Heinrich, 60 år, konsulent, Nuuk, ryger
Er det ok at forbyde rygning i eget hjem i arbejdstiden?
»Nej, det er helt hen i vejret. Det er en krænkelse af privatlivets fred. Folk må da selv bestemme, hvad de laver inden for hjemmets fire vægge.«
Er det ok, at rygere på nogle kommunale arbejdspladser skal registrere, at de flekser ud for at tage en rygepause?
»Nej, det synes jeg ikke. Vi har allesammen brug for en pause en gang imellem, måske fem minutter per arbejdstime. Nogle bruger de fem minutter på at strække benene, nogle tager en kop kaffe med en kollega, mens andre tager en rygepause. Det burde ligge inden for normal arbejdstid at tage de her småpauser.«
Glenn Lylloff, 53 år, førtidspensionist, Nørrebro, ryger
Er det ok at forbyde rygning i eget hjem i arbejdstiden?
»Den er da helt gal. Det er ikke måden at hjælpe rygere til at kvitte tobakken. Tværtimod. Det vil få folk til at reagere med protest. Rygerne er i forvejen et jaget folkefærd. Hvad du gør i eget hjem, skal din arbejdsgiver altså ikke blande sig i. Alle har vaner, og jeg tror faktisk, at folk bliver mindre produktive, hvis de ikke må udfolde deres vaner. Det være sig at ryge, mens man arbejder hjemme, eller tage sig en kop kaffe.«
Er det ok, at rygere på nogle kommunale arbejdspladser skal registrere, at de flekser ud for at tage en rygepause?
»Ja, det synes jeg faktisk er helt i orden. Det er helt fair, at folk selv må betale deres rygepauser. Min kæreste har en kollega, der ryger. Det tager hende cirka 20 minutter at ryge en cigaret, fordi hun skal have overtøj på, forlade matriklen, ryge cigaretten og vende tilbage til arbejdspladsen. Så jeg synes ikke, at en rygepause er det samme som at drikke en kop kaffe med en kollega hen over kaffemaskinen.«
Kræftens Bekæmpelse: Al arbejdstid skal være røgfri
Junglen af undtagelser og særregler i kommunernes rygepolitik er et blandt en række gode argumenter for en gang for alle at indføre røgfri arbejdstid - også ved hjemmearbejde i egen bolig og i selvbetalte pauser - i alle kommuner. Sådan lyder det fra projektchef for tobaksforebyggelse i Kræftens Bekæmpelse Niels Them Kjær.
»Der er brug for ens regler for alle medarbejdere, ellers giver det anledning til en masse diskussioner. Men vi synes ikke, at man skal bruge en masse ressourcer på at kontrollere, om rygereglerne bliver overholdt, for eksempel i de grænsetilfælde, som folk gør sig lystige over. Det klassiske eksempel er åmanden, som slår søgræs i kommunernes åer og vandløb. Jeg synes ikke, man skal tage ud at kontrollere, om han ryger på sin pibe, når han holder frokostpause. Det handler om gensidig tillid.«
Han tilføjer, at røgfri arbejdstid understøtter, at folk får et sundt liv og hjælper de mange rygere, der selv har et ønske om at holde op, med at kvitte tobakken. Men er det rimeligt at knægte den enkelte borgeres lyst til for eksempel at ryge i eget hjem, mens han arbejder, for at forbedre folkesundheden? Ja, mener Niels Them Kjær og Kræftens Bekæmpelse.
»Folk er på arbejde og får løn for at udføre en opgave. Men det handler ikke primært om effektivitetshensyn, men om at fremme sundheden blandt medarbejderne. Det handler i virkeligheden om, at arbejdsgiverne kerer sig om deres medarbejdere. Det er det vigtigste argument. Det næste er, at offentligt ansatte medarbejdere skal fungere som rollemodeller. En stor del af de kommunalt ansatte arbejder inden for sundhed, omsorg og pædagogik. De er rollemodeller for de borgere, de servicerer.«
Et gammel ordsprog siger, at ‘vejen til helvede er brolagt med gode hensigter’. Er der ikke en risiko for, at man med de gode intentioner om at løfte folkesundheden og forebygge kræft, overskrider nogle principielle grænse for, hvad der er privat og hvad en offentlig arbejdsgiver kan og skal blande sig i?
»Jeg kan godt forstå, hvis folk undrer sig over, at folk ikke må ryge en smøg i deres egen bolig, mens de arbejder hjemme. Men jeg synes ikke, at de her enkelte eksempler skal stå i vejen for at indføre røgfri arbejdstid i alle danske kommuner.«
Borgerlig debattør: Uhørt indgreb i den personlige frihed
Der findes ingen rimelige argumenter for at forbyde kommunalt ansatte at tage sig en smøg i eget hjem, hvis de for eksempel har en halv eller hel hjemmearbejdsdag. Sådan lyder den utvetydige reaktionen fra Martin Ågerup, direktør for den borgerligt liberale tænketank Cepos, på, at flere kommuner som for eksempel Lemvig Kommune har forbudt deres medarbejdere at ryge i eget hjem i arbejdstiden. At Kommunernes Landsforening i et nyt udspil anbefaler samtlige 98 kommuner overveje dette eksempel er grænseoverskridende, mener Martin Ågerup.
»De legitime argumenter, der kan være for at forbyde rygning i arbejdstiden, er passiv rygning og det signal, man sender til omgivelserne, for eksempel i en lærer/elev-relation. Men de argumenter bortfalder jo, når arbejdet udføres i eget hjem. Jeg synes, det er vigtigt at huske, at rygning altså er lovligt her i landet.”
Martin Ågerup vender sig også mod argumentet om, at rygning skal ligge uden for arbejdstiden af hensyn til medarbejdernes produktivitet. Problemet med det argument er, at det kan udbredes til alle mulige andre private vaner som længden af tissepauser, facebook-besøg i arbejdstiden, hvor lang man bruger på at tale privat med en kollega ved kaffemaskinen osv., påpeger han.
»Cigaretter har fået en særstatus som ‘det vil vi bare ikke have’, og så opfinder man en masse argumenter for at gøre livet surt for rygerne,« siger han.
Også Kræftens Bekæmpelses hovedargument om indføre røgfri arbejdstid, fordi arbejdsgiverne 'kerer' sig om sine medarbejdere er uholdbart, mener Ågerup.
»Det er en autoritær måde at tænke på. I et frit samfund accepterer vi, at personer træffer personlige valg, der indebærer en risiko. Den risikovurdering ligger hos den enkelte og ikke hos arbejdsgiveren. I et liberalt demokrati forbyder man ikke lovlig adfærd, fordi man ikke stoler på folks egen dømmekraft. Hvis man ikke stoler på, at en skolelærer er i stand til at styre sit eget liv, hvordan kan man så stole på, at skolelæreren er i stand til at styre et klasseværelse?! Det er jo en børnehavementalitet over for for voksne mennesker og medarbejdere, som i alle mulige andre situationer forventes at kunne træffe reflekterede beslutninger. Hvis en lærer har lyst til at sidde i sit private hjem og ryge en cigaret, mens vedkommende retter en stil, skal arbejdsgiveren da ikke blande sig i det.«