Da Danmarks statsoverhoved, Dronning Margrethe, i februar hædrede Bahrains diktator Kong Khalifa med landets næsthøjeste orden, Storkorset af Dannebrog, skete det på vegne af staten og dermed regeringen.

Det er ifølge to eksperter den opsigtsvækkende konklusion på et svar om aktindsigt, Berlingske har modtaget fra Udenrigsministeriet.

Ifølge svaret vil man ikke give aktindsigt i en korrespondance mellem Udenrigsministeriet og Hoffet omkring tildelingen af Storkorset til Kong Khalifa under Dronningens besøg i landet i februar. Begrundelsen er blandt andet, at uddelingen skete som led i Dronningens ’deltagelse i statsstyret’. Dermed er der tale om et internt dokument, som ministeriet ifølge offentlighedsloven ikke behøver at give aktindsigt i.

Men ved at henvise til Dronningens deltagelse i statsstyret, indrømmer ministeriet samtidigt, at ordenen blev givet på vegne af den danske stat og dermed regeringen. Det går stik i mod tidligere udmeldinger fra kongehuset og Udenrigsministeriet, hvor man har understreget, at ordenen på ingen måde havde noget at gøre med dansk udenrigspolitik og udelukkende var et kongeligt symbolsk anliggende.

Kritikken gik blandt andet på, at Danmark på den ene side slår på tromme for demokrati og menneskerettigheder, mens landets statsoverhoved på den anden side tildeler en diktator hæder i form af et Storkors - endda kort tid inden han med stor brutalitet slår ned på civile demonstranter, der kræver demokrati.

Dengang lød svaret på kritikken samstemmende fra både Udenrigsministeriet og Statsministeren, at Dronningen ikke fører udenrigspolitik, og at ordenen ikke var besluttet af regeringen, men var en ren kongelig formalitet.

- Afgivelser af ordener har ikke noget med udenrigspolitik at gøre. Dronningen besøgte Bahrain for at styrke de kulturelle bånd med landet, lød det således fra Udenrigsministeriets protokolchef, Jette Norddam, i februar, da Berlingske første gang skrev om Dronningens tildeling af Storkorset af Dannebrog til diktatoren.

- Det hænger ikke sammen med det, der blev sagt lige efter tildelingen af Storkorset. Her svarede Jette Nordam netop det, jeg troede var gældende: At det er kongehuset og ikke regeringen, der har ansvaret for uddeling af ordener. Men så havde Berlingske haft ret til aktindsigt i korrespondancen. Men nu skriver ministeriet sort på hvidt, at det er statsstyret og dermed regeringen, der har givet Bahrains statsoverhoved Storkorset. Det er underligt, siger Oluf Jørgensen, der har læst det skriftlige svar fra Udenrigsministeriet igennem.

- Med afvisningen af aktindsigt til Berlingske siger ministeriet, at Dronningen handlede på statens vegne. Dermed har regeringen været med til at beslutte, at kong Khalifa skulle have denne orden. Det er der ingen tvivl om, siger Nils Mulvad til Berlingske.I afslaget på aktindsigt henviser ministeriet til en ombudsmandsafgørelse fra 2006, hvor det blev konkluderet, at en journalist ikke kunne få aktindsigt i et udkast til en tale fra Statsministeriet, som Dronningen leverede på Færøerne under et officielt besøg. Men at bruge den fem år gamle ombudsmands-afgørelse til at begrunde et afslag omkring Dronningens orden til kong Khalifa, er som at sammenligne æbler og pærer, mener Oluf Jørgensen.

Henviser til tidligere aftale

- Den ombudsmands-afgørelse, ministeriet hentyder til, handler om en tale på Færøerne, hvor Dronningen taler som landets øverste repræsentant på den danske stats vegne. Der giver det god mening at undtage for retten til aktindsigt. Men det er overraskende, at den samme begrundelse bruges her, fordi jeg troede, at kongehusets ordener er kongehusets ansvar og ikke regeringens, siger Oluf Jørgensen, der mener, det er vigtigt, at svaret prøves hos Folketingets Ombudsmand.

Udenrigsministeriet ønsker ikke at kommentere afslaget yderligere, men henviser til det skriftlige svar, 'som er blevet grundigt gennemarbejdet' af jurister i ministeriet.