Man kan godt aftale med lande som Kenya og Seychellerne, at de skal aftage de pirater, som den danske flåde fanger. Men man kan aldrig få en garanti for, at de rent faktisk vil tage imod dem.

Sådan lyder meldingen fra Udenrigsministeriet, efter det danske krigsskib Absalon mandag fik afsat fire somaliske pirater i Kenya og måtte slippe de resterende 17 på fri fod.

- Der er ingen lande, der har en aftale, hvor det giver en form for automatik. Og sådan en aftale tror jeg ikke, at vi får med nogen, siger Thomas Winkler, der er chef for Udenrigsministeriets Juridiske Tjeneste.

- Vi har sådan set en fast aftale med Seychellerne, og det havde vi også med Kenya. Men selv hvis man har en aftale, så vil det være forskelligt fra sag til sag. Landets anklagemyndighed skal stadig vurdere, om sagen kan føre til dom, fortsætter han.

Derfor vurderer Thomas Winkler, at det er umuligt at lave en aftale med nogen lande, så besætningen på Absalon automatisk kan sejle til Kenya, Seychellerne eller et helt tredje land og forvente, at myndighederne står klar til at tage imod piraterne med åbne arme.

Og det kan man ifølge Birgit Feldtmann, der er lektor på Juridisk Institut på Syddansk Universitet, heller ikke forvente.

- Kenya løfter allerede en stor del af opgaven i kampen mod pirater, og jeg mener ikke, det er realistisk med en permanent, langsigtet aftale, siger hun og spørger, hvorfor Kenya skal påtage sig den opgave at løse piratproblemet for os andre?

- Kenyas retssystem har en del udfordringer blandt andet med overbelægning i fængslerne, og man kan ikke forvente, at landet påtager sig at løse den her opgave alene, siger Birgit Feldtmann.

Dansk Folkeparti har dog ikke opgivet håbet om at få en mere fast og langsigtet aftale i stand med for eksempel Kenya og Seychellerne, der også tog imod fire af de 25 pirater, som var tilfangetaget på Absalon i cirka fem uger.

Målet er stadig at få en større »automatisering« i udleveringen af piraterne.

- Ja, det er det. Også gerne med andre stater. Det drejer sig om at finde et sted, hvor de kan anbringes, når de er blevet dømt. Og så vil vi gerne hjælpe til med økonomien, siger Dansk Folkepartis udenrigsordfører, Søren Espersen.

Han har fuld forståelse for, at de afrikanske lande ikke blindt tager imod piraterne og sætter dem for en domstol uden at kende bevisbyrden.

- Jeg kan godt forstå, at de ikke vil fængsle nogen, hvor der ikke er nok beviser. Det viser bare, at det er retsstater, siger Søren Espersen.

Han så dog gerne, at besætningen på Absalon var fri for at sejle Aden Bugten og Det Indiske Ocean tyndt for at komme af med piraterne.

- Det ville da være skønt, hvis de ikke skulle det, men det er bare virkelighedens verden. Man kan ikke altid få det, som man vil have det, siger Søren Espersen.

Virkelighedens verden er, at der skal forhandles hver eneste gang, at Absalon vil aflevere pirater til retsforfølgelse. Her er det ifølge Thomas Winkler en god start, hvis flåden har samlet en belastende bevisbyrde mod piraterne. Men det hjælper også, at Danmark har været aktiv i kampen mod pirateri.

- Selvfølgelig har man en fordel, hvis man bliver anset som et land, der bistår med kapacitetsopbygning og generelt med bekæmpelse af pirateri, og der har Danmark et godt navn. Det giver selvfølgelig en »upper hand« i en forhandling, siger chefen for Udenrigsministeriets Juridiske Tjeneste.

Og her spiller økonomien en vigtig rolle.

- Da Seychellerne tog piraterne, anførte de, at der var kapacitetsvanskeligheder i deres fængsler, og at der var en grænse for, hvor længe de kan holde på piraterne. Så selvfølgelig er der en indirekte sammenhæng mellem deres kapacitet og den bistand, som vi giver, siger Thomas Winkler.

Grunden til, at det er så svært at få afsat piraterne, er dog ikke, at Absalon-besætningen ikke har en stor nok pose penge med til drøftelserne, når piraterne skal afhændes.

- Det er ikke en forhandling om betaling. Vi har en generel bistand til lande som Kenya, men der er ikke et direkte link mellem de konkrete overdragelser og bistanden, understreger Thomas Winkler.

Omkring 1.000 pirater er i øjeblikket ved at blive retsforfulgt - eller også har de fået deres straffe - i 20 forskellige lande verden over.